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北京无照夜市摆摊必须交钱:一天30城管不找麻烦

发布时间:2019-05-31 15:13 来源:未知 编辑:admin

  法制晚报讯(记者 韩杉 徐子文)每天下午5时许,在丰台区洋桥东南角的一块空地上,都会有上百个小商贩聚集在此,他们支摊、摆货、售卖。

  这样一个被工商部门证实为无照的夜市,城管部门却因为“街道的盖有红章文件”而无法执法查处,倒是有两名自称物业工作人员的人常年在此收取摊位费。

  2013年12月初,记者开始对洋桥夜市进行调查。一位卖内衣的摊主告诉记者,自己从1997年就开始在此摆摊,起初一直有城管过来查抄。但大约在2000年左右,洋桥这个自发形成的夜市便开始有了管理人员。“给他们交钱之后,城管就没来过。”该摊主表示。

  另一位经营手机贴膜生意的女性小贩则表示,夜市有规定,如果要在这里摆摊,就必须缴纳摊位费,因为对方要对夜市摊位的位置进行管理。而她作为夜市的老商家,每个月也都会按时上交费用。“我一个月交1300元左右,(收钱的)一般都是每个月27号来。如果是第一天来摆的,当天就会有人过来收。”

  对于收费的行为,不少摊主都表示,由于平时来摆摊的人很多,通过这种方式能够避免大家争抢位置以及躲避城管的麻烦,交钱也可以接受。“交了钱你就放心摆吧,不用提前过来占地儿,而且还不会有城管来抄。”

  那么,到底是何人在此收费?众多摊主一致表示,为夜市旁边大厦内的物业人员。“一共俩人,说是物业的工作人员,每天都会过来,你们摆的时候就知道了。”

  为此,记者日前再次来到洋桥夜市,在地上铺了东西做出要摆摊的样子。就在晚上7时30分左右,摊子刚摆好没超过十分钟,就有一名中年男子过来告知在这里摆摊要交钱,不交就不能摆。

  该男子表示,由于记者属于散户,费用为30元/天。“你来得晚,今天要摆的线元得了。明儿要还来就按30元算。下午5点半开始,几点走你随意。”男子还大方地给记者打了折。但是当记者交钱后向其询问是否有收据或者发票时,该男子表示没有。

  而当天晚上,紧挨着记者摊位贩卖圣诞节“平安果”的两名年轻男子也告诉记者,他们同样是刚摆上摊,就被收了钱。

  另一方面,这名鲁姓收费人员称,洋桥夜市的区域归物业公司管理。他每天6点就会到市场巡视,如果发现有新的摊位出现,便向其收取费用,一直等到9点左右再离开。

  据他讲,洋桥夜市已经在此存在多年,自己收取摊位费也有着多年的经验,基本上所有新来的商户都能够一眼分辨出来。

  对于收费问题,该男子告诉记者,物业公司收取费用,“并不是向摊主提供怎样的服务,其实就是摊位的租赁费”。一般按20块钱一块儿地砖算,横五块竖七块就凑一个摊位。如果长期摆摊,夜市西侧摊位大约为每3平方米每月600元;东侧约2平方米的面积则是每月800元。

  此外,由于在此摆摊的大多数摊主都有着大量的货品,来回拉运十分不便。因此“管理人员”还提供房间给大家存放物品。其中,那位卖内衣的摊主的一辆车的货物收费是每月70元。

  据该男子描述,在洋桥夜市,一年四季都有着大量的商贩,其中夏季作为高峰期尤甚,摊位数能够多达三四百个。

  记者2013年12月25日以夜市摊主的身份拨通了该男子所说的物业公司——北京宝信实业发展公司的电话。

  当询问有关洋桥夜市收费的问题时,对方称需要先向洋桥物业管理部的人员核实一下相关情况再进行回复。

  约十分钟后,记者再次联系对方,一位工作人员称,“那地方应该不是我们的地儿,不是我们在管。”而对于记者提出的收费者自称是物业人员的情况,对方则表示“确实有人收钱,但不是我们的,你自己和收钱的人协商,别的我也不能说太多”。

  对于该夜市是否属于非法集市问题,对方也表示“没法回答”,且不能提供洋桥物业管理部的电话。

  日前,记者从街道城管科李先生处得到了的该物业公司经理雷先生的电话。但近几天来,每次试图联系时,这位雷经理的电话却都处于无人接听的状态。而记者接连3天上门去找物业公司,发现物业公司也每每都是大门紧闭。

  昨天下午,记者再次发送短信给雷经理,表示希望能够了解有关洋桥夜市的信息,对方也没有做出回应。

  那么这个市场有没有手续呢?《法制晚报》记者从大红门工商所了解到,对于夜市收费的问题,在全市范围内,凡是在露天且非封闭式的集市都属于非法集市,都不会得到工商部门的许可,因此也就没有营业执照和资质。

  “这都是不合法的,肯定没有执照,工商局绝对不会为之办理。”工商所工作人员表示。

  然而就在记者向城管举报时,却被北京城管热线丰台受理中心的工作人员告知:因为市场有办事处的审批手续,所以城管无权介入,没有权利管理。

  据该工作人员说,洋桥夜市是西罗园街道办事处办的,也由街道办事处管理,“如果收取任何费用也是办事处收取的,不是城管收取费用”。

  此前也有人举报过洋桥夜市的问题,城管也到现场查看过,但是由于没权利管理,只能小范围地规范,并不能查处。

  记者上午正式采访北京城管热线丰台受理中心,工作人员再次证实曾经收到过“街道盖着红章”的文件。对此,负责该小区的丰台区城管监察大队西罗园分队也证实街道曾经给过相关手续。

  西罗园街道城市管理科负责人李先生表示洋桥夜市是在街道所管辖范围内,也知道洋桥夜市在工商部门并没有相关备案手续。“夜市是宝信物业管理的,钱是他们在收。”

  据李先生说,街道并没有参与到夜市的管理中,因此之前未审核过其具体收入,对于所收的摊位费的流向并不清楚。

  对于明知道夜市在工商部门没有相关手续,街道方面却一直没有介入管理的问题,李先生先称“这个问题我还真不好回答”,随后又表示,作为街道,虽然不是直接执法,但是在监管方面应该负有责任。

  在采访中,李先生一直强调物业方面“应该是有文件或者会议纪要”证明夜市合法正规,但他也表示自己确实没有看到过这些文件,“我们手里也没有存他们的相关的东西”,只是听说有这么个文件。

  李先生表示,这个出具手续的事情可能是他来街道工作之前的事情,他可以回头管物业要这个文件,不过之后记者多次提出查看相关文件,李先生都没有出示过。

  针对城管科所提出的会议纪要文件,北京观道律师事务所吴立宏律师认为,会议纪要是内部沟通性文件,而不是正式的规范性文件,不能够作为政府行政部门行为的行政许可,因此会议纪要也就无法作为夜市合法性的相关依据。

  另一方面,吴律师告诉记者,西罗园街道办事处有义务对辖区内的相关个人或组织的经济行为进行依法监督与指导,并对日常管理中所发现的相关非法经营行为应及时向有关行政主管部门举报。

  对于街道提出的“打击与疏导”方针,应是依法将该处目前集市中的所有不法商贩集中调查、统一管理后,积极宣讲法律,并引导他们去工商部门办理正规的营业执照进行合法经营为妥。

  针对记者所反映的情况,吴律师表示,通过北京市企业信用信息网查询发现,该物业公司经营执照的内容上并不包括经营夜市,的确涉嫌非法经营。而且吴律师强调,合法收入必须以合法行为的存在为前提,无照商贩无照经营本身就是违法行为,因此物业公司更不能在商业违法经营的基础上获利。

  根据我国刑法,非法经营情节严重的,除了由城管、工商等行政部门对其进行罚没之外,还会对经营者的法人判处5年以下的有期徒刑,罚款程度则为其获益金额的1—5倍。文/记者 韩杉 徐子文

  今天上午,《法制晚报》记者向丰台区纪委反映了已经了解的情况,对此区纪委投诉接待人员表示,会将记者反映的情况上报给领导,三个工作日之后答复是否受理。

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